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高技术产业发展“十一五”规划(下)
|  发布:2012-1-9 9:21:26  |  点击:5803 次  |

(五)高技术服务业
      高技术服务业是现代服务业的重要组成部分。按照加强基础、强化应用、拓宽领域、扩大规模、规范服务的要求,进一步优化高技术服务业发展环境,加强服务能力和服务体系建设,推动关键领域和新型业态的发展。

      加强信息基础设施建设。加强通信、广播电视、互联网络建设,积极推进“三网融合”。重点建设和完善宽带通信网,加快发展宽带用户接入网,稳步推进新一代移动通信网建设,加强国际通信网络建设。构建下一代互联网的骨干和驻地网络,提高网络承载和传输能力,引导IPv4向IPv6过渡。建设集有线、地面、卫星传输于一体、覆盖全国的数字电视网络。强化信息安全基础设施建设,提高信息安全保障能力。制定和完善网络标准,促进业务融合、互联互通和资源共享。基本实现20户以上自然村通广播电视,村村通电话,乡乡能上网。

      增强电信服务能力。改善基础业务,发展增值业务,开发新兴业务,促进普遍服务,推动电信业发展向信息服务型转变。充分利用网络资源,努力创新电信业务,增加服务价值,提高服务质量。实施电信普遍服务工程,建立和完善普遍服务基金补偿机制,进一步提高电信普遍服务水平,大力发展适用、方便的农村通信服务。2010年全国电话用户总数超过10亿户。

      推进电子商务和电子政务发展。按照需求主导、深化应用、安全可控和实用高效的要求,提高信息化服务能力和应用水平。积极发展电子商务,建立健全电子商务基础设施、法律环境、信用和安全认证体系,建设安全便捷的在线支付服务平台,发展企业间电子商务,推广面向中小企业、重点行业和区域的第三方交易与服务。推进电子政务,整合网络资源,建设统一的电子政务网络,构建政务信息网络平台、数据交换中心、数字认证中心,推动政府部门间信息共享和业务协同,完善重点业务系统,健全政府、企业、公众互动的门户网站体系,依法开放政务信息,培育公益性信息服务机构。2010年企业网上采购商品和服务总额占采购总额的比重超过25%,行政许可业务在线处理的比例超过50%。
 
      积极发展数字内容产业。加强信息资源开发利用,大力发展弘扬民族先进文化、满足群众需要、促进经济社会发展的数字内容产业。重点发展教育、文化、出版、广播影视等领域的数字内容产品,培育网络游戏、动漫等新兴数字内容产业,推动传统媒体拓展网络信息内容服务。丰富和开发基础地理信息资源,建设公共信息基础数据库,提高信息资源的开放程度。积极向海外推广宣传优秀传统文化的数字内容产品。依法保护数字内容产品的知识产权。2010年形成数千亿元规模的数字内容产业。

      培育技术服务业。完善技术服务体系,大力扶持技术中介机构,促进技术服务业的快速发展。重点加强技术转移中心、创业服务中心和生产力促进中心等机构的建设,改善服务设施和手段。推进各类技术中介机构的专业化、规模化和规范化,构建跨地区、多层次、布局合理的科技公共服务体系。大力促进研究开发、技术推广和交流的网络化,鼓励和扶持面向全社会的技术扩散、成果转化和科技咨询,实现技术服务业的有序快速发展。

(六)新能源产业
      发展可再生能源、新一代核能、氢能等新能源是我国能源发展战略的重要组成部分。加强成套技术的开发和产业化示范,提高新能源产业的技术装备水平,为产业发展提供技术支撑。
      大力发展可再生能源。加强政策扶持和投资导向,重点开发高效、低成本的成套可再生能源技术。积极推进2兆瓦以上风力发电机组及其关键部件研制和产业化,开展大型风电机组的商业示范。进一步推动高热效率和光电转换效率的新型太阳能发电产业的发展,实现规模化发电。发展太阳能建筑一体化设备。积极开发利用地热能和海洋能的技术和装备,扩大推广应用。

      加快发展先进核能。按照核电发展的总体要求,建立核电设计、制造、建设的标准体系,开发核电关键技术,研制成套技术装备。加强对大型先进压水堆引进技术和装备的消化吸收再创新,重点开发和掌握第三代大型先进压水堆核电站及装备的设计制造技术。探索和开发第四代核能技术,进一步完善高温气冷堆集成设计技术,建设示范工程。掌握快堆基本技术,建成实验快堆。
积极发展氢能。以氢能燃料电池为重点,大力开发大规模制氢和储氢、燃料电池堆、燃料电池辅助装置、燃料电池发动机等系统集成技术,开展产业化示范,推动氢能燃料电池在交通、通信等领域的应用。

(七)海洋产业
      海洋产业是国民经济新的增长点,也关系到维护国家海洋领土完整与安全。加快发展海洋技术,积极培育海洋产业,推进海洋资源开发从浅海向深海发展。
      培育海洋生物产业。加强海洋生物资源发掘和筛选,开展深海生物基因资源的研究,鉴定一批具有重要应用价值的海洋生物基因;以优质高效抗逆为目标,选育一批海水养殖新品种。加快海洋生物活性物质分离、提取、纯化技术研究和产业化,开发一批防治重大疾病的海洋药物和新型海洋生物制品,促进海洋农业高效开发利用,培育一批海洋生物企业。

      加快发展深海资源产业。制订大洋与海底资源开发利用规划,大力发展深海技术,支持深海资源勘探、开采重大技术装备开发和高精度海底探测技术开发,逐步完善深海技术装备体系,加快热液硫化物、富钴结壳矿、天然气水合物等国际海底资源的勘探与开发,建设国家深海技术基地,为国际海底资源开发利用提供技术支撑。

      积极推进海水综合利用。发展海水直接利用和海水淡化技术,重点开发海水循环冷却技术、海水预处理技术、浓盐水综合利用技术、可规模化应用的海水淡化装备,支持热法、膜法低成本淡化技术及关键材料开发与产业化,建设海水综合利用示范基地,扩大海水利用产业规模。
 
(八)用高新技术改造提升传统产业
      运用高新技术改造提升传统产业是推进产业结构调整和技术进步的重要举措。按照走新型工业化道路的要求,加快高新技术的推广应用,改变落后的生产和管理方式,降低资源消耗和环境污染,提高产品质量和经济效益,提升传统产业的核心竞争力,促进经济增长方式的转变。

      强化农业高新技术推广应用。大力提高农业科技水平,加大先进适用农业技术推广力度,积极发展现代农业。重点开发并推广现代种业生产技术、农业节水与保护性耕作技术、动植物重大病虫害预防控制技术、农业信息技术与数字化精准农业生产技术、农业生物技术、设施生产与资源高效利用技术、特种资源高效生产与健康养殖技术、农业环境污染控制与修复技术、农业新型装备生产技术、农产品转化升值技术等,增强我国农业科技创新能力,促进农业增效、农民增收和农村经济的可持续发展。

      努力促进节能降耗。围绕“十一五”节能目标,加快研发和应用重大节能降耗关键技术,提高能源开发利用效率和效益,减少能源资源浪费,缓解能源资源压力。着力推广应用能源资源优化开发利用技术、单项节能改造技术与节能技术的系统集成、节能型的生产工艺、高性能用能设备、可直接或间接减少能源消耗的新材料,以及节约能源、提高用能效率的管理技术。建设钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材等高能耗行业的节能降耗技术应用示范工程。

      加快发展环保产业。围绕实现国民经济和社会发展“十一五”规划纲要污染减排指标,以解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题为重点,大力提升环保技术的自主创新能力和工程化能力。重点开发重污染行业清洁生产集成技术,废弃物减量化、资源化利用与安全处置等关键技术。开展流域水环境和区域大气环境污染的综合治理、典型生态功能退化区综合整治的技术集成与示范,开发饮用水安全保障技术以及生态和环境监测与预警技术。研究开发大型环保装备和仪器设备,提高环保装备技术水平。建设环保产业国家工程中心,加快环保科技成果转化和推广,培育一批自主创新能力较强的环保高技术企业。

      积极推进产业信息化。广泛运用信息技术,大力推进企业信息化,提高传统产业的生产效率和经济效益。重点推进农业信息基础设施建设,推动涉农信息资源的集成和整合,培育涉农综合信息服务体系。着力推动能源、原材料、装备制造等工业领域的信息化,促进生产设计协同化、生产设备数字化、生产过程智能化和企业管理信息化。加快发展基于信息技术的现代物流体系、新型金融和信用服务体系,开发商业、旅游等服务业信息资源,推动传统服务业向现代服务业转型。
 
      加强重大技术装备研制。根据经济建设的需要,以国家重点工程为依托,坚持自主开发与引进消化吸收相结合,加强组织协调,强化政策支持,加快重大技术装备研制,提升装备制造业整体水平。重点在高效清洁能源装备、高速铁路运输装备、大型精密机电装备等方面开展重大成套技术装备的研制,提高设计、制造和系统集成能力,研制开发一批对国家经济安全、技术进步、产业升级有重大影响和带动作用的核心技术和装备,推动我国装备制造业再上新台阶。

      加快关键技术开发和产业化。围绕我国产业结构调整和升级,强化技术创新,加快开发重大产业关键技术,促进先进适用技术的产业化和推广应用,提升我国产业技术水平,努力解决我国产业发展的技术瓶颈制约。重点要在机械、冶金、电力、石油、煤炭、化工、船舶、汽车、建材、建筑、轻工、纺织等行业,突破一批关键共性技术,着力加强重大产业技术的系统集成和创新,引导企业研发新技术、新产品, 建设产业化示范工程,提高产业发展的质量和水平。

四、区域发展重点
      根据产业特色、科技基础、区位条件、资源环境等因素,加快三大优势区域、中心城市和产业集群的发展,进一步提升高技术产业的集聚度和整体竞争力。
(一)推动三大优势区域率先做强
      长江三角洲、珠江三角洲、环渤海三大优势区域要增强高技术产业核心竞争力,成为全球高技术产业布局中的重要组成部分,继续做大、率先做强,带动我国高技术产业由要素驱动向创新驱动转变。
      长江三角洲要率先成为我国高技术研发和先进制造基地。依托长江三角洲地区的产业基础、科技实力和区位条件,充分发挥民营经济发达的优势,大力培育具有创新能力的高技术企业群,加快建立以上海为龙头、苏南浙北为两翼、周边城市为扩展区、基于自主创新的先进制造业体系,吸引海内外创新资源,建设高技术研发和先进制造基地,积极发展高技术服务业,促进长江三角洲地区由制造向创造转型。

      珠江三角洲要努力成为高水平的全球高技术产品制造基地。发挥珠江三角洲地区产业配套齐全、制造能力较强、外向型经济发达的优势和毗邻港澳的便利条件,巩固提升电子信息产品制造业,大力发展资金与技术密集型高技术产业,建设一批与区域产业发展密切相关的自主创新平台,不断推动区域产业优化升级和梯度转移,进一步提升高技术研究开发、成果转化和产业化能力,建设具有较强研发能力的高技术产品制造基地。

      环渤海地区要进一步成为重要的科技创新和产业化基地。发挥环渤海地区科研和人才优势,积极推进科技体制改革,促进区域科技创新资源的优化配置,继续提升区域自主创新能力,加强产学研联合,大力开发关键核心技术和产品,着力推进自主创新成果转化和产业化,完善创新创业服务体系,建立健全高技术企业孵化的良好环境,积极培育新兴产业。

(二)发挥中心城市的辐射带动作用
      中心城市及周边城市群要进一步增强自主创新能力,形成高技术产业重要的聚集区和高技术产品出口基地,辐射带动区域经济发展。

      主要中心城市继续加快高技术产业集聚发展。主要中心城市要利用现有的比较优势,建设高水平的区域创新基地,率先提高自主创新能力,加快高技术向传统产业的渗透,推动区域产业结构升级和转型。进一步发挥区域产业增长极的作用,加快高技术产业化,培育特色高技术产业,加速产业向周边地区的梯度转移和扩散,促进形成合理的区域产业分工格局。加快构建和完善区域产业服务平台,营造良好的局部环境,培育更多高素质人才,为高技术企业发展提供优良的创业、孵化、融资、信息、咨询等服务,支撑区域高技术产业的快速发展。加快中西部地区和东北地区的高技术产业发展,围绕主要中心城市,与沿海地区机制互融、政策互接、人才互动和基础设施互连,营造区域产业发展和梯度转移的良好环境。

      科技兴贸重点城市加快扩大高技术产品出口。发挥国家确定的20个科技兴贸重点城市的龙头作用,建设一批高技术产品出口基地。大力发展自主品牌,积极扩大自主创新产品出口,提高出口产品档次和附加值。有序承接高技术服务业转移,加快发展高技术服务贸易,推动对外贸易结构的整体优化升级。
 
(三)促进产业基地和园区形成产业集群
      高技术产业基地和各类产业园区是我国高技术产业发展的孵化基地和增长点,对优化区域产业布局发挥着重要作用。
      大力发展高技术产业基地。采取有力措施,引导人才、资金和技术向产业基地集中,形成从研究开发、产业化到规模发展的能力,构建较为完善的产业链,培育和壮大一批各具特色、产业集聚度较高、销售收入超千亿元的高技术产业集群。重点建设电子信息、生物、航空航天、新能源、新材料、海洋等领域的高技术产业基地和300个高新技术产业化基地,加快形成高技术产业的群体优势和局部强势。

      提高产业园区发展水平。完善园区发展政策,加强优化布局,推进园区二次创业,重点发展一批产业特色明显、创新能力较强、国际化水平较高的高新技术产业开发区、经济技术开发区等产业园区。以增强自主创新能力为重点,完善高技术企业孵化和发展的软硬件环境,培育一批拥有自主知识产权、具有一定国际竞争力的高技术企业,使产业园区成为自主创新的先行区,成为带动区域经济发展的重要力量。

五、专项工程
      根据“十一五”时期高技术产业的发展目标和发展重点,集中优势力量,组织实施九大高技术产业专项工程,攻克一批具有全局性、带动性的关键共性技术,培育一批具有自主知识产权的高技术产业群,大幅度提升电子信息、生物、航空航天等产业的核心竞争力。
(一)集成电路和软件产业专项工程
      提升集成电路研发水平,建设国家集成电路研发中心和工艺试验线,重点开发涉及国家安全和量大面广集成电路芯片。推进90纳米及以下集成电路制造工艺技术的产业化,发展高密度封装技术。支持集成电路重大工程技术升级,建设90纳米、12英寸集成电路芯片生产线。加快发展集成电路光刻机、刻蚀机等关键设备和12英寸硅片材料、化合物光刻胶等关键材料。形成以设计业为龙头,制造业为核心,设备制造和配套产业为基础,较为完整的集成电路产业链。

      围绕壮大软件产业、提升核心竞争力,建立重点领域、区域的公共软件开发平台和行业软件测试平台,继续建设软件产业基地和出口基地,组建一批重点领域软件国家工程研究中心和重点实验室,组织基于Linux系统的电子政务示范、系统软件和中间件等关键软件产业化、行业大型应用软件系统开发与推广应用,培育骨干企业和拳头产品,实施软件外包出口专项。

(二)新一代移动通信专项工程
      按照率先做强通信产业的需要,加强新一代移动通信系统及终端技术的开发,推进相关标准的制定。继续推动TD-SCDMA等第三代移动通信及其增强型技术产业化,构建系统设备、终端、核心芯片、关键元器件、软件、仪器仪表等产业配套体系。发展基于新一代移动通信网络的应用软件和服务内容产业。规划和适时建设新一代移动通信网络。到“十一五”末,建成全球移动通信研发及生产基地。

(三)下一代互联网专项工程    
      以建立下一代互联网信息基础设施,提升国家信息能力为目标,继续建设和完善覆盖全国的下一代互联网骨干网,建设300个面向大学、研究机构、企业的驻地网,实现由试验向商用的转型。组建若干下一代互联网国家工程研究中心或工程实验室,组织关键技术、业务应用、网络管理、安全监控等方面的开发和试验,制定相关技术标准并推动成为国际标准,实施关键设备、核心器件、关键软件产业化。围绕重要行业和北京奥运会、上海世博会的需求,组织实施一系列应用推广示范。到“十一五”末,形成功能较为完善的商用下一代互联网,基本掌握关键技术、应用技术和关键设备。

(四)数字音视频产业专项工程
      以推动音视频产业数字化为目标,建设数字电视国家工程研究中心,重点发展基础技术、共性技术、网络电视(IPTV)和手机电视等新技术,推进数字广播电视成套设备、数字家庭网络、数字音视频终端产品、下一代高清大容量光盘产业化。建设有线、地面、卫星传输相互补充,基本覆盖全国的数字广播电视网,大力开发数字节目内容,推广数字电视基本业务和增值业务。进一步加强数字音视频相关标准的研究制定和推广应用。到“十一五”末,主要城市基本完成模拟电视向数字电视的过渡,数字音视频产品实现大规模生产,初步建立制造业、内容产业、运营服务业三位一体的数字音视频产业。

(五)先进计算专项工程
      瞄准国际前沿技术,构建以网格技术为基础、下一代互联网络为支撑,由超级计算机系统、先进计算平台组成的高性能、高可信和高效能国家先进计算与信息服务网络,试验和推广先进计算典型应用。集中力量重点加强新一代计算技术和先进的计算机体系结构的创新,积极支持具有自主知识产权的高性能CPU产业化,大力发展千万亿次高性能计算机软硬件系统。到“十一五”末,进一步缩小与主要发达国家的技术差距,新一代计算技术和先进的计算机体系结构取得突破。
 
(六)生物医药专项工程
      构建国家医药创新与产业化体系,建设和完善一批新药创新研究机构、国家工程研究中心、国家工程实验室、实验动物中心、临床实验基地和新药生产中试基地,完善标准体系。实施治疗重大疾病生物创新药物、现代中药专项,促进一批具有自主知识产权的新药产业化;实施重大传染病新型疫苗与诊断试剂专项,扶持新型高效疫苗与试剂的大规模应用;推进生物人工器官、临床诊断治疗设备为代表的生物医学工程产品规模化发展,形成自主发展能力。到“十一五”末,促使自主创新的20种新型病原体诊断试剂、5-10个重要新药品实现产业化,形成一批具有自主知识产权的生物医学工程产品进入国内外市场。

(七)民用飞机产业专项工程
      加强民用航空工业基础建设,提高民用航空工业自主创新能力。开展ARJ21新支线发展型飞机的研制,对新舟60飞机进行改进改型,进一步提高中巴合作ERJ145支线飞机的合作水平。建设空客A320客机在中国的组装线,研制轻型、中型、重型系列直升机,开发公务机等通用飞机,启动大型飞机和大涵道比发动机研制。批量生产50、70、90座级支线飞机,规模化生产通用飞机。加强航空技术工程实验室建设,提升飞机研制能力。

(八)卫星产业专项工程
      构建陆地、气象、海洋三大卫星遥感体系,完善长期、连续、稳定、安全、自主的空间基础设施;集中建设我国陆地卫星地面系统,形成覆盖全国的卫星数据接收网络和空间数据综合处理与服务能力,推进卫星数据资源共享。支持具有自主知识产权的卫星平台、星载、地面设备和终端产品及其核心元器件的研发和产业化,健全卫星产业标准体系。建立行业遥感应用体系和区域遥感应用体系,广泛开展资源调查、土地利用、农作物、森林、湿地、海洋、灾害监测和环境监测等遥感卫星公益性应用。形成空间、地面与终端产品制造、运营服务一体的卫星产业链。

(九)新材料产业专项工程
      以满足国民经济重点产业发展需求为目标,建立和完善新材料创新体系,建设一批新材料产业基地。支持开发航空航天和现代交通专用钛合金、铝合金、碳纤维、高温合金等高性能材料及其制备技术,实现产业化生产;突破关键信息功能材料的核心制造技术,实现先进半导体、海量存储、平板显示等领域电子信息材料的规模化生产;开发高性能的光伏、储能、节能等能源材料,实现绿色材料的产业化。形成特种功能材料、纳米材料、复合材料等一批新材料产业群。

六、保障措施
(一)建立健全投融资政策体系
      加强金融机构对高技术产业的支持。政策性金融机构要对科技成果转化项目、高技术产业化项目、引进技术消化吸收项目、高技术产品出口项目等提供贷款,给予重点倾斜。政府要利用基金、贴息、担保等方式,引导各类商业金融机构支持自主创新和产业化。商业银行对国家和省级立项的高新技术项目,应根据国家投资政策及信贷政策规定,积极给予信贷支持。支持符合条件的境内高技术企业通过借用国外商业贷款和在香港等境外股票债券市场发行证券进行融资。支持保险公司为高技术企业提供财产、产品责任、出口信用等保险服务。

      加快发展创业风险投资。制定创业投资企业管理暂行办法配套规章,完善创业风险投资法律保障体系。鼓励社会资本进入创业风险投资领域。鼓励有关部门和地方政府设立创业风险投资引导基金。在法律法规和有关监管规定许可的前提下,支持保险公司投资创业风险投资企业,允许证券公司开展创业风险投资业务。允许创业风险投资企业在法律法规规定的范围内通过债权融资方式增强投资能力。完善创业风险投资外汇管理制度。

      建立多层次资本市场体系。支持有条件的高技术企业在国内主板和中小企业板上市。大力推进中小企业板制度创新,缩短公开上市辅导期,简化核准程序,加快中小高技术企业上市进程。适时推出创业板。逐步允许具备条件的高技术企业进入证券公司股份代办转让系统进行股份转让。扶持发展区域性产权交易市场,拓宽创业风险投资退出渠道。支持符合条件的高技术企业发行公司债券。

(二)加大税收和政府采购政策扶持力度
    完善促进高技术企业发展的税收政策。推进对高技术企业实行增值税转型改革。国家需要重点扶持的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税。继续完善鼓励高技术产品出口的税收政策。完善高技术企业计税工资所得税前扣除政策。对主要投资于中小高技术企业的创业风险投资企业,实行投资收益税收减免或投资额按比例抵扣应纳税所得额等税收优惠政策。

      加大政府采购对自主创新的支持力度。完善政府采购技术标准和产品目录。建立自主创新产品认证制度、认定标准和评价体系,制定政府采购自主创新产品目录。将国产软件、计算机、生物医药等自主创新产品纳入到财政性资金优先采购范围。在政府采购中规定采购中小企业产品的合理比例,扶持高技术中小企业的成长。

(三)完善知识产权和人才政策
      健全知识产权体系。支持我国自主知识产权的申请和实施,鼓励国内高技术企业申请国外专利。健全与知识产权保护相关的配套法律法规,依法严厉打击侵犯知识产权的行为。建立政府主管部门与行业协会间的沟通和预警机制,发挥行业协会在知识产权保护中的作用。防止滥用知识产权,依法保护高技术企业和消费者的利益。建立公共的专利信息查询和服务平台,为全社会提供知识产权信息服务。规范知识产权评估机构的认证制度。建立知识产权交易市场,完善知识产权的转让、抵押、处置制度,保护企业的合法权益。
 
      完善产业技术标准体系。鼓励自主开发、修订和完善符合经济社会发展要求的产业技术标准,积极制定先进技术标准,及时淘汰落后标准。鼓励产学研联合开发重要技术标准,支持企业、社团自主制定和参与制定国际技术标准,推动我国技术标准成为国际标准,加快国外先进标准向国内标准的转化。建立标准服务平台,推动先进技术标准的广泛应用,提升产业竞争能力。

      建设高素质人才队伍。以提高自主创新能力为核心,加大对高水平研发人才、高技能人才和高层次管理人才的培养。采取团队引进、核心人才引进、项目引进等方式吸引海外高技术人才。改革和完善企业分配和激励机制,支持企业吸引科技人才,允许国有高技术企业对技术骨干和管理骨干实施期权等激励政策。完善高技能人才的评价制度,形成多层次多形式的奖励机制。发挥市场在高技术人才资源配置中的基础性作用,鼓励人才向高技术企业流动。
 
(四)进一步扩大国际合作
      积极扩大高技术贸易。鼓励高技术产品一般贸易的发展。商业银行对高技术产品出口所需的流动资金贷款要优先安排、重点支持。进出口政策性银行要设立特别融资账户,在政策允许范围内,对高技术企业发展所需的核心技术和关键设备的进出口,提供融资支持。外汇管理部门要充分满足高技术企业货物贸易、服务贸易和海外投资的用汇需求。

      提高产业国际合作水平。完善法律法规,适时调整引导外商投资的有关政策和目录,形成稳定透明的管理体制和公平可预见的宏观环境。鼓励和引导高技术跨国企业在华设立地区总部、研发中心、采购中心、培训中心等。鼓励企业全面开拓海外高技术市场,稳步推进高技术企业到海外进行战略性投资,积极引导和支持企业建立海外研发机构,支持企业并购国外研究开发机构和高技术企业,鼓励企业加快国际化经营,参加国际技术联盟。

(五)加强宏观引导和协调
      推动科技经济结合和军民结合。按照科技体制改革与经济体制改革的总体要求,加强部门协调配合,优化配置科技资源,以改革促进科技发展、以体制创新促进科技创新,加速确立企业技术创新主体地位。贯彻落实“军民结合、寓军于民”的方针,优化配置军民科技资源,推进军民双向转移,形成军民两线相互促进、协调发展的格局。

      加快有关垄断行业的改革。要继续深化电信体制改革,进一步加快电信业开放步伐,实现主要电信公司全业务经营,推进通信、计算机、广播电视的“三网融合”。按照政企分开的原则,落实邮政体制改革方案,完善邮政监管体系,组建现代企业制度的邮政集团公司,建立和完善邮政主营业务的普遍服务机制、特殊服务机制、安全保障机制和价格形成机制,为推进信息流、资金流、物流“三流合一”的现代邮政服务业发展奠定基础。

      加大对高技术产业化的支持力度。中央政府继续安排投资支持高技术产业化,在电子信息、生物、航空航天等领域实施一批产业化重大专项。各级地方政府也要增加政府投入,加大对高技术产业化、产业发展基础设施、产业基地、孵化器及各类公共服务平台建设的支持力度。
完善产业技术创新体系。加强产业自主创新能力建设,支持国家工程研究中心、国家工程实验室和大型行业骨干企业技术中心建设,完善企业自主创新的支撑平台。加强能源、交通、原材料、资源、环境等领域的重大共性关键技术开发和重大技术装备研制。

      制定专项产业政策。制定和完善生物、集成电路、软件、数字电视等产业政策。制定和定期修订国家产业技术政策、当前优先发展的高技术产业化重点领域指南、中国高技术产品目录、中国高技术产品进出口目录、产业结构调整指导目录、外商投资产业指导目录、鼓励引进技术目录、自主知识产权的关键技术和产品目录等,明确国家重点鼓励和支持的领域、技术和产品发展方向,进一步加强产业政策导向。

 

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